Еуропалық комиссия біздің компанияны қосты «Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.” 2022/191 демпингке қарсы енгізу туралы ережеге (ЕО) қосымшаға
Қытай Халық Республикасынан шығатын кейбір темір және болат бекіткіштердің импортына 39,6% демпингке қарсы баж ставкасы қолданылатын үлгіге қосылмаған ынтымақтастықтағы компаниялардың тізбесі бар.
Біздің TARIC қосымша кодымыз – «899U».
Біздің зауыт негізінен Gr8,8 10,9 12,9 шығарадыалтыбұрышты болттар DIN931/933,розетка бұрандалары DIN912.бұрандалар A193 B7M10-дан M48-ге дейін.
Келесі ақпарат ресми файлдар болып табылады:
Еуропалық Одақтың жұмыс істеуі туралы шартты ескере отырып, Еуропалық Парламенттің (ЕО) 2016/1036 ережесін және Еуропалық Одаққа мүше емес елдерден демпингтік импорттан қорғау туралы Кеңестің 2016 жылғы 8 маусымдағы («негізгі ереже»)
2022 жылғы 16 ақпандағы (ЕО) 2022/191 Қытай Халық Республикасында шығарылатын кейбір темір немесе болаттан жасалған бекітпелердің импортына түпкілікті демпингке қарсы бажды енгізу туралы (ЕО) Ережені («бастапқы ереже») және, атап айтқанда, оның 2-бабын ескере отырып,
Ал
1. ҚОЛДАНЫЛҒАН ШАРАЛАР
(1) 2022 жылғы 16 ақпанда Еуропалық Комиссия («Комиссия») Қытай Халық Республикасынан («ҚХР») шыққан кейбір темір немесе болат бекіткіштердің («тиісті өнім») импортына бастапқы Ереже бойынша демпингке қарсы нақты баж салды.
(2) Түпнұсқа Нұсқаулыққа әкелген тергеуде («бастапқы тергеу») негізгі Ереженің 17-бабына сәйкес ҚХР-дағы экспорттаушы өндірушілерді тергеп-тексеру үшін іріктеу қолданылды.
(3) Комиссия ҚХР-дан іріктелген экспорттаушы өндірушілер үшін тиісті өнім импортына 22,1 %-дан 48,8 %-ға дейінгі жеке демпингке қарсы баж мөлшерлемелерін енгізді. Іріктемеге енбеген, ынтымақтасатын экспорттаушы өндірушілерге 39,6% баж салығы белгіленді. Үлгіге кірмейтін ынтымақтасатын экспорттаушы өндірушілер Қағиданың түпнұсқасына қосымшада көрсетілген. Сонымен қатар, ҚХР-да өздерін жария етпеген немесе тергеумен ынтымақтаспаған компаниялар шығарған тиісті өнімге ел бойынша 86,5% баж салығы салынды.
(4) Түпнұсқа Ереженің 2-бабына сәйкес, осы Қағиданың 1(2)-бабына жаңа экспорттаушы өндірушіге үлгіге кірмейтін серіктес компаниялар үшін тиісті орташа өлшенген демпингке қарсы баж ставкасын, атап айтқанда 39,6 % баж мөлшерлемесін беру арқылы түзетулер енгізілуі мүмкін, егер ҚХР-дағы осы жаңа экспорттаушы өндіруші Комиссияға жеткілікті дәлелдемелерді ұсынады:
(а) ол шараларға негізделген тергеу кезеңінде, яғни 2019 жылғы 1 шілдеден 2020 жылғы 30 маусымға дейін («бастапқы тергеу кезеңі») («1-шарт») тиісті өнімді Одаққа экспорттамаса;
(b) ол бастапқы Нұсқаулықпен белгіленген демпингке қарсы шараларға жататын ҚХР-дағы ешбір экспорттаушыларға немесе өндірушілерге қатысты емес («2-шарт»); және
(с) ол тиісті өнімді Одаққа іс жүзінде экспорттаса немесе тергеп-тексеру кезеңі аяқталғаннан кейін Одаққа айтарлықтай көлемді экспорттау туралы қайтарылмайтын шарттық міндеттеме алған («3-шарт»).
2. ЖАҢА ЭКСПОРТТАУ ӨНДІРУШІЛЕРДІ ЕМДЕУ СҰРАНЫСЫ
(5) 2022 жылдың 10 қазанында компанияNingbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.(«Чжунли» немесе «өтініш беруші») Комиссияға экспорттаушы өндірушіге жаңа режимді («NEPT») беру және осыған байланысты ҚХР-дағы ынтымақтасатын компанияларға қолданылатын, үлгіге енгізілмеген баж мөлшерлемесін қолдану туралы өтінішін жіберіп, оның бастапқы Қағиданың 2-бабында («сұраныс») барлық үш шартқа сәйкес келеді деп мәлімдеген.
(6) Өтініш берушінің бастапқы Ереженің 2-бабында («NEPT шарттары») көрсетілгендей, NEPT беру шарттарын орындағанын анықтау үшін Комиссия алдымен өтініш берушіге оның NEPT шарттарына сәйкестігін көрсететін дәлелдемелерді сұрайтын сауалнама жіберді. Сонымен қатар, Комиссия Одақ саласын өтініш берушінің өтініші туралы хабардар етті және түсініктеме беруге шақырды. Еуропалық өнеркәсіптік бекіткіштер институты ('EIFI') ұсынған Одақ өнеркәсібі өтініш берушінің NEPT шарттарына сәйкестігіне қатысты ескертулер берді. Өтініш беруші келесі өтініште EIFI айыптауларына қарсы шықты.
(7) Сауалнама жауабын және тараптар ұсынған ескертулерді талдаудан кейін Комиссия 2023 жылғы 14 наурызда жіберілген жетіспеушілік хаты арқылы өтініш берушіден қосымша ақпарат пен растайтын дәлелдемелерді сұрады. Өтініш беруші 2023 жылғы 31 наурызда жетіспеушілік хатына жауап берді.
(8) Өтініш беруші мен EIFI ұсынған дәлелдемелерді талдаумен қатар, Комиссия компания туралы ақпарат алу үшін Orbis, Qichacha, Aliyun онлайн деректер базасына және ҚХР Ұлттық кәсіпорынның несиелік ақпаратын жариялау жүйесіне кеңес берді, барлық қолжетімді ақпаратты интернеттегі жалпыға қолжетімді ақпаратпен салыстыра тексерді.
(9) Соңында, Комиссия өтініш берушімен қашықтан салыстыру («RCC») жүргізді. Комиссия өтініш берушінің NEPT шарттарына сай келетінін анықтау үшін қажет деп есептеген барлық ақпаратты тексеруге тырысты.
3. СҰРАНЫСТЫ ТАЛДАУ
(10) EIFI көтерген алдын ала мәселелерге қатысты Комиссия өтініш берушінің трейдер емес екенін және өтініш берушінің өтініш берушінің сұрауына қол қойған тұлғаға тиісті рұқсат бергенін анықтады.
(11) Алдын ала мәселе ретінде EIFI өтініш берушінің трейдер болуы мүмкін деп мәлімдеді, себебі: (i) олардың веб-сайтындағы сипаттама оның жаһандық сатып алушылар мен қытайлық өндірушілерді байланыстыратынын көрсетеді және (ii) олар Қытайдың Машиналар мен электрондық өнімдердің импорты мен экспорты бойынша Сауда палатасының ("CCCME") мүшесі болып табылады, бастапқы тауар өндірушілерді ұсынатын сауда бірлестігі. Сонымен қатар, EIFI NEPT сұрауына қол қоюшы тұлға «сату менеджері» екенін атап өтті, бірақ мұндай тұлғаның компания атынан шағым жасай алатынына ешқандай дәлел жоқ және NEPT сұрауын дәл осы негізде қабылдамау керек деп дәлелдеді.
(12) Өтініш беруші EIFI сілтеме жасаған веб-сайт іс жүзінде өтініш берушінің веб-сайты емес, бірқатар компаниялар туралы ақпаратты қамтитын CHINA.CN B2B электрондық коммерция платформасы екенін мәлімдеп, жоғарыдағы айыптауларға қарсы шықты. Сонымен қатар, өтініш беруші оның CCCME мүшесі емес екенін, бірақ олардың веб-сайттарын тек өздерін нарыққа шығару үшін пайдаланатынын мәлімдеді, ал CCCME кез келген жағдайда өндірушілер мен басқа ұйымдарды білдіреді. Ақырында, өтініш беруші компанияның сату жөніндегі менеджері компания атынан NEPT сұрауына қол қоюға құқылы деп мәлімдеді.
(13) Біріншіден, Комиссия EIFI өтініш берушіге тиесілі деп болжанған веб-сайт (CHINA.CN) шынымен де өтініш берушінің ресми веб-сайты емес екенін анықтады. Сондықтан, бұл веб-сайттың сипаттамасынан өтініш берушінің мәртебесі туралы қорытынды жасауға болмайды. Екіншіден, Комиссия CCCME веб-сайты өтініш берушінің CCCME мүшелерінің бірі екенін көрсетпейтінін, тек сол жерде өзін жарнамалайтынын растады. Ақырында, ӨҮК барысында өтініш берушінің қаржылық есептерін талдау және тексеру үшінші тұлғалардан мүдделі өнімді сатып алуды көрсетпеді. Сондықтан Комиссия EIFI талаптарын негізсіз деп қабылдамады және керісінше қосымша дәлелдер болмағандықтан, өтініш беруші тиісті өнімнің трейдері емес, экспорттаушы өндіруші болып табылады деген қорытындыға келді.
(14) Өтініш беруші сонымен қатар компанияның Жарғысының негізінде компанияның заңды өкілі болып расталған атқарушы директордың рұқсатын ұсынды, ол сату жөніндегі менеджерге компания атынан NEPT сұрауына қол қоюға рұқсат берді. Сондықтан Комиссия NEPT туралы сұрау салуды дұрыс жолданды деп санады және осы негізде сұрауды қабылдамау керек пе, жоқ па деген мәселені одан әрі зерттеуді қажет деп таппады.
(15) NEPT-тің бірінші шартына қатысты Одақ өнеркәсібі өтініш берушінің бастапқы тергеу кезеңінде Одаққа экспорттың жоқтығы туралы ешқандай дәлелдеме ұсынбағанын мәлімдеді, ал өтініш беруші онлайн режимінде өзінің веб-сайтында бастапқы тергеу кезеңінде де болған «Еуропа» және «Шығыс Еуропаға» экспорттайтынын мәлімдейді, сондықтан Одаққа экспорттауды қамтуы орынды болар еді. EIFI түсініктемелеріне берген жауабында өтініш беруші Еуропаға экспорттың болуы оның тиісті өнімді бастапқы тергеу кезеңінде міндетті түрде Одаққа экспорттағанын білдірмейтінін және Комиссия Одаққа экспорттың жоқтығын компанияның жазбаларынан және Одақ кеден органдарымен тексере алатынын атап өтті.
(16) Комиссия Чжунглидің 2003 жылы құрылғанын, бірақ тек 2018 жылдың мамыр айында ғана экспортқа лицензия алғанын және 2021 жылы тиісті өнімнің айтарлықтай көлемін экспорттай бастағанын анықтады. Чжунли ұсынған дәлелдерге сәйкес, компания 2021 жылдың сәуір айында осы өнімді Одаққа алғашқы сатуын жасады. 2019 жылдың қаңтарынан бастап сатылым кітапшаларынан көрініп тұрғандай, аталған өнімнің бұрынғы экспорттық транзакциялары интернетте жасалған шағымдарға қарамастан Азия мен Африканың үшінші елдеріне арналған.
(17) Комиссия бастапқы тергеу кезеңінде барлық экспорттық транзакцияларды тексерді және тиісті өнімді Одаққа экспорттау туралы ешқандай дәлел таппады. Нақтырақ айтсақ, компанияның сату кітабында бастапқы тергеу кезеңінде тиісті өнімнің Одаққа экспорттық транзакциялары тіркелмеген, ал компанияның осы кезеңдегі бухгалтерлік кітаптары компанияның қаржылық есебіне сәйкес болды. Шынында да, тексерілген сату кітабы Одаққа алғашқы экспорттық сатылым 2021 жылдың сәуірінде болғанын көрсетті.
(18) Сондықтан Комиссия EIFI айыптауын жоққа шығарды. Өтініш берушінің бастапқы тергеу кезеңінде тиісті өнімді Одаққа экспорттағанын айғақтайтын ешбір дәлел жоқ, Комиссия өтініш беруші NEPT бірінші шартын орындады деген қорытындыға келді.
(19) NEPT екінші шартына қатысты EIFI өтініш беруші ұсынған қарым-қатынастың жоқтығы туралы қарапайым мәлімдеме осы шарт үшін қажетті дәлелдеу ауыртпалығын қанағаттандыра алмайды деп мәлімдеді. Өтініш беруші EIFI талаптарына жауап ретінде оның екі акционерінің бірі (екеуі де жеке тұлғалар) сонымен қатар тиісті өнімді өндірмейтін немесе сатпайтын басқа компанияның, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department («Zhenhai») жалғыз акционері екенін түсіндірді.
(20) Комиссия екі акционердің жеке басын және олардың өтініш берушінің жарғысында өтініш берушінің меншікті капиталындағы үлесін растады. Комиссия сонымен қатар Orbis деректер базасына кеңес берді, бірақ онда Чжунли немесе Чжэнхай туралы ақпарат жоқ. Сондықтан Комиссия іздеуді ҚХР компаниялары туралы жалпыға қолжетімді ақпаратты қамтитын басқа дерекқорларға кеңейтті. Бұл дерекқорлар Чжэнхайдың тиісті өнімді экспорттаушы өндіруші болатынын, бірде-бір компанияның өтініш беруші ашқан акционерлерден басқа акционерлері барын немесе компаниялардың бірде-біреуінің қосымша еншілес компаниялары болмайтынын көрсетпеді. Өтініш берушінің ҚХР-дағы экспорттаушы өндірушілердің кез келгенімен туыстық қатынасы болатынын көрсететін дәлелдер болмаса, Комиссия өтініш беруші NEPT екінші шартын орындады деген қорытындыға келді.
(21) NEPT үшінші шартына қатысты EIFI өтініш берушінің сұрауының ашық нұсқасында көрінетіндей сату құжаты Одаққа нақты экспортты көрсету үшін жеткіліксіз екенін, бірақ Одаққа импорттың нақты дәлелі де ұсынылуы тиіс деп мәлімдеді.
(22) Өтініш беруші 2021 жылдың сәуірінен бастап Одаққа тиісті өнімнің айтарлықтай көлемін жөнелту үшін растайтын құжаттарды, атап айтқанда, сатып алу-сату шарттары, коммерциялық шот-фактуралар, буып-түю парақтары, жүкқұжаттар, ҚҚС шот-фактуралары және Одақтағы тұтынушыларынан импорттық декларация нысандарын ұсынды. Комиссия бұл сатылымдарды ӨҮК барысында өтініш берушінің қаржылық есептілігімен салыстырып тексерді. Осы дәлелдерге сүйене отырып, Комиссия өтініш берушінің 2021 жылдың сәуірінен бастап, яғни бастапқы тергеу кезеңінен кейін шынымен де тиісті өнімді Одаққа экспорттағанын анықтады, сондықтан өтініш беруші NEPT үшінші шартын орындады деген қорытындыға келді.
(23) Тиісінше, өтініш беруші бастапқы Ереженің 2-бабында көрсетілгендей, NEPT беру үшін барлық үш шартты орындады, сондықтан өтініш берушінің өтініші қабылдануы керек. Демек, өтініш берушіге бастапқы тергеу үлгісіне кірмейтін серіктес компаниялар үшін 39,6% демпингке қарсы баж салынуы тиіс.
4. АШУ
(24) Өтініш берушіге және Одақ саласына бастапқы тергеу үлгісіне қосылмаған ынтымақтасатын компанияларға қолданылатын демпингке қарсы баж мөлшерлемесін өтініш берушіге беру орынды деп саналатын маңызды фактілер мен ойлар туралы хабардар етілді.
(25) Тараптарға түсініктемелер беру мүмкіндігі берілді. Пікірлер алынған жоқ.
(26) Осы Ереже негізгі Ереженің 15-бабының (1) тармағында белгіленген Комитеттің пікіріне сәйкес
ОСЫ Ережені ҚАБЫЛДАДЫ:
1-бап
Келесі компания 2022/191 Іске асыру жөніндегі ережеге (ЕО) қосымшада "іріктеуден өтпеген ынтымақтастықтағы экспорттаушы өндірушілер" тізіміне қосылды:
TARIC компаниясының қосымша коды
2-бап
Осы Ереже Еуропалық Одақтың Ресми журналында жарияланған күннен кейінгі күні күшіне енеді. Осы Ереже толығымен міндетті және барлық мүше мемлекеттерде тікелей қолданылады. Брюссельде 2023 жылғы 22 қарашада жасалды.
Комиссия үшін
Президент Урсула
ВОН ДЕР ЛЕЙЕН
Жіберу уақыты: 28 қараша 2023 ж